Докато екоинспекцията в Пловдив получи награда за прозрачност и организация на достъпа до обществена информация, РИОСВ–Хасково бе отличена с антинаградата „Катинар“. „Дишай, Димитровград“ също бе сред номинираните за „Златен ключ“ за активното използване на закона.

Повече по темата гледайте във видеото под материала

Две регионални инспекции по околната среда и водите получиха противоположни оценки на 28 септември по време на 24-ата церемония на Програма „Достъп до информация“, посветена на Международния ден на правото да знам. РИОСВ–Пловдив спечели „Златен ключ“ за организираното предоставяне на информация, а РИОСВ–Хасково получи антинаградата „Катинар“ за практики, които според организаторите ограничават достъпа до обществена информация. 

Разликата е особено интересна на фона на очакваното административно преструктуриране, при което РИОСВ–Хасково се очаква да премине под шапката на РИОСВ–Пловдив от следващата година. Така на преден план излиза въпросът как ще се прилагат практиките за прозрачност и предоставяне на информация в една административна структура, когато двете инспекции са получили толкова различни оценки от една и съща организация.

РИОСВ–Пловдив – отличена за прозрачност

Наградата „Златен ключ“ в категорията „Институция, организирала най-добре предоставянето на информация за граждани“ беше присъдена на РИОСВ–Пловдив.

В мотивите си Програма „Достъп до информация“ посочва последователната политика на прозрачност на инспекцията, активното публикуване на информация в интернет и добре организираното съдържание на нейния сайт. Отчетени са още бързото и внимателно разглеждане на заявленията, възможността за обратна връзка чрез анкети и регулярното публикуване на отговорите в Платформата за достъп до обществена информация.

Това са конкретни административни практики, чрез които според оценката на ПДИ, институцията улеснява гражданите да намират информация и да упражняват правото си на достъп.

РИОСВ–Хасково получи антинаградата „Катинар“

На същата церемония РИОСВ–Хасково беше отличена с антинаградата „Катинар“ в категорията за институции, които не изпълняват задълженията си по Закона за достъп до обществена информация и нарушават правата на гражданите.

В мотивите си ПДИ посочва случаи, свързани с искания за информация относно контролната дейност на инспекцията спрямо ТЕЦ „Марица 3“ и опазването на околната среда.

Сред описаните случаи са поискани 100 лева за частичен достъп през 2024 г., 50 лева за предоставяне на информация по електронен път през 2025 г. и 500 евро през 2026 г. Според мотивите на организацията, тези случаи показват повтаряща се практика, която затруднява достъпа до информация от обществен интерес. Според адв. Регина Стоилова, представляваща организациите "За земята" и "Грийнпийс", практиката в РИОСВ - Хасково се различава от тази на РИОСВ - Стара Загора и София. При сходна поискана информация по отношение на дейностите на инспекциите спрямо ТЕЦ-ове в съответните райони, от София и Стара Загора информацията се предоставя в срок и без спънки, но в РИОСВ - Хасково се иска такса, за да бъде получена тази информация.

Спорът не се изчерпва с конкретното искане за 500 евро. Именно предходните случаи са сред аргументите на организаторите да разглеждат проблема като повтаряща се практика, а не като единичен административен казус, като закона не разграничава дали информацията се изисква от организация, журналист или физическо лице.

„Дишай, Димитровград“ – номинирано за „Златен ключ“

В категорията за неправителствена организация, използвала най-активно правото си на достъп до информация, сред номинираните бе и гражданското обединение „Дишай, Димитровград“.

Обединението не е регистрирано като неправителствена организация, но ПДИ го представя като неформална гражданска инициатива, която използва ЗДОИ, за да търси информация за контролната дейност на РИОСВ–Хасково спрямо ТЕЦ „Марица 3“.

Номинацията е признание за активността на гражданите, които търсят документи и отговори от институциите по въпроси, засягащи качеството на въздуха и опазването на околната среда. „Дишай, Димитровград“ е номинирано, но наградата „Златен ключ“ в тази категория бе присъдена на Българския хелзинкски комитет.

Показателно е, че гражданската инициатива е потърсила информация именно от институцията, която впоследствие получи антинаграда за практиките си при предоставяне на обществена информация.

Не „Дишай, Димитровград“ е номинирало РИОСВ–Хасково

Следва да се уточни, че „Дишай, Димитровград“ не е номинирало РИОСВ–Хасково за антинаградата „Катинар“. Номинациите и оценката са част от процедурата на Програма „Достъп до информация“, която разглежда конкретни случаи и практики на институциите.

Освен това антинаградата не е присъдена единствено за случая с поисканите 500 евро. В мотивите си ПДИ посочва и предходни случаи, свързани с предоставяне на информация за контрола върху околната среда.

Христо Христозов от „Дишай, Димитровград“, който оспорва по съдебен ред решението за поисканата сума, поставя въпроса дали финансовите условия за достъп не могат на практика да възпрепятстват гражданите да получават информация от обществен интерес. Законосъобразността на конкретното решение следва да бъде преценена от съда.

Какво означават тези оценки на фона на очакваното преструктуриране?

Контрастът между двете екоинспекции придобива допълнително значение заради очакваното преминаване на РИОСВ–Хасково под административната структура на РИОСВ–Пловдив от 2027 г. Ако това преструктуриране се осъществи, ще бъде важно да се види дали ще бъдат запазени и приложени практиките за прозрачност, заради които пловдивската инспекция получи „Златен ключ“.

Разбира се, наградите на ПДИ не са цялостна оценка на всички дейности на двете институции. Те се отнасят конкретно до организацията и практиките за достъп до обществена информация. Но именно в тази област разликата е ясно очертана: едната инспекция е отличена за улесняване на достъпа, а другата е посочена за практика, която според организаторите го затруднява. Това показва и как биват ръководени двете институции и до колко се стремят да бъдат прозрачни и в услуга на обществото.

Това поставя въпроса дали при евентуалното преструктуриране ще се търси уеднаквяване на административните процедури и дали гражданите в Хасковска област ще могат да разчитат на по-достъпно предоставяне на информация.

Защото правото на достъп до обществена информация не е формалност. То позволява на гражданите и журналистите да проверяват как работят институциите, как осъществяват контрола си и как изпълняват задълженията си към обществото.

А когато една институция получава отличие за прозрачност, а друга – антинаграда за практиките си в същата област, сравнението е неизбежно. Остава да се види дали очакваните административни промени ще доведат и до реална промяна в начина, по който гражданите получават информация.